2025 年 9 月，美国公民及移民服务局（USCIS）开始向部分 EB-5 投资人发出区域中心终止通知（Notice of Regional Center Termination）。这些通知针对的是未能符合《2022 年 EB-5 改革与诚信法案》（EB-5 Reform and Integrity Act of 2022，简称 RIA）相关合规要求、从而失去区域中心资格的项目。这一系列执法行动在 EB-5 投资人群体中引发了广泛关注和震动。

行业报告显示区域中心被终止已不再是罕见或理论上的风险，而是正在真实发生的情况。对投资人而言，关键问题已不再是“是否会受到影响”，而是“如果真的发生了，应当如何应对”。

什么是区域中心终止通知（Notice of Termination，简称 NOT）？

EB-5 项目允许外国投资人通过投资于“新商业企业”（New Commercial Enterprise），并创造至少 10 个全职工作岗位，从而获得美国永久居留权。许多投资人是通过经 USCIS 批准的区域中心参与 EB-5 项目，由区域中心集中管理投资资金并负责就业创造的计算与监督。

当 USCIS 认定某一区域中心不再符合 EB-5 项目要求时，便会向其发终止通知（NOT）。一旦区域中心被终止，其将不得再招募、接受或推广 EB-5 投资人或投资项目，也不得继续以区域中心身份参与移民投资项目。

USCIS 通常基于以下两类主要原因发出终止通知：

• 未能持续实现促进经济增长的目的，例如项目停滞、未实际投入资金、未创造就业，或在其获批的地理范围内未产生可衡量的经济成果；
• 未履行合规和申报义务，包括未提交规定的报告、未缴纳相关费用（如 RIA 引入的 Integrity Fund 年费），或未按要求提交必要的表格（如 Form I-924A 或更新后的 I-956 系列表格）。

区域中心被终止，我的 EB-5 案件会自动结束吗？绿卡会立刻失效吗？

区域中心被终止并不会自动导致投资人的 EB-5申请或条件身份自动失效，但确实可能对就业创造和合规性产生重大影响。与被终止区域中心相关联的投资人，必须迅速采取行动以维持其 EB-5 资格。USCIS 目前设定了严格的应对期限：

• 美国境内的投资人通常为 183 天；
• 居住在海外的投资人通常为 194 天。

若未能在规定期限内妥善应对，投资人将面临申请被拒或身份被终止的风险。

区域中心被终止后，投资人可能的应对路径

1. 善意投资人保护（Good-Faith Investor Protections）

《2022 年 EB-5 改革与诚信法案》（RIA）善意投资人提供了明确保护，即在区域中心被终止，或新商业企业（NCE）/创造就业实体（JCE）被取消资格的情况下，投资人仍有机会保留 EB-5 资格。根据该保护机制，USCIS 在发出终止通知后，通常给予受影响投资人 180 天 的期限，以采取必要措施维护其移民资格。近期 USCIS 的相关通知显示，移民局会直接向投资人发送信函，说明可行的下一步选择。

在这 180 天期限内，善意投资人通常需要选择以下方式之一：

1. 继续原有的新商业企业（NCE），并证明即使区域中心被终止，其申请仍符合所有 EB-5 要求；
2. 重新挂靠至另一获批的区域中心，通过修改申请，证明 NCE 已与新的区域中心建立关联，即便该区域中心位于原批准地理范围之外；
3. 进行新的合格投资，投资于新的新商业企业，并提交相关材料证明该投资符合 EB-5 要求。

对于第 (2) 和第 (3) 种方式，若投资人在 180 天期限内完成相应操作，通常可以保留原有的优先日和家属衍生利益。

同时，针对第 (3) 种情况，所需投资金额通常以原始申请提交时适用的投资门槛为准， 并在后续投资满两年后申请解除条件。

因此，符合条件的 RIA 之前（pre-RIA）投资人，在投资于目标就业区（TEA）的情况下，仍可能以 50 万美元的标准重新投资。

尽管目前许多 EB-5 项目要求 RIA 之后的最低投资额 80 万美元，但在特定情况下，仍可能存在接受 50 万美元投资的合格项目。投资人应咨询经验丰富的移民律师，以评估可行选项并确保符合项目和法律要求。

二、I-829 被拒后的移民法庭审查

对于已经获得条件永久居民身份（CPR）的投资人而言，若因区域中心被终止或项目失败，USCIS 最终拒绝其 I-829 解除条件申请，移民局通常会发出 出庭通知（Notice to Appear，NTA），将投资人及其家属置于移民法庭的递解程序中。

在移民法庭阶段，案件将由移民法官进行 de novo（重新）审理，即法官不会受 USCIS 先前决定的约束，而是独立审查证据，包括：

• 投资资金是否合法投入并持续处于“风险状态（at risk）”；
• 是否最终满足了就业创造要求。

需要注意的是进入移民法庭程序通常压力大、耗时长且极为不便。但在适当情况下，移民法庭审查仍可能为投资人提供一次额外机会，即便区域中心或项目出现问题，仍有可能争取 EB-5 案件的批准。

李想律师事务所：将监管不确定性转化为战略性解决方案

USCIS 在 EB-5 区域中心项目下不断发出终止通知，清楚地表明，一个原本看似稳定的投资，可能在短时间内转变为复杂的法律不确定性。尽管区域中心被终止并不会自动终结投资人的移民之路，但它往往带来严重且时间敏感的挑战，需要果断且专业的应对。

在李想律师事务所，我们专注于协助 EB-5 投资人应对区域中心终止及相关的复杂合规问题，通过严谨的法律分析、战略规划和积极的代理，帮助客户寻找可行路径。如果您的 EB-5 投资已受到区域中心终止的影响，或您不确定 USCIS 近期的执法行动是否会波及您的案件，欢迎您致电:(626)800-4820 或者添加微信sabrinaliesq立即联系我们.我们经验丰富的 EB-5 法律团队将协助您评估选项、保护资格，并引导您走向切实可行的下一步