H-1B 项目的重大转变

2025年9月19日，总统发布了一项题为“限制某些非移民工人入境”的总统公告。该公告于美国东部时间2025年9月21日凌晨12:01生效，为某些H-1B申请引入了一项新的、高达100,000美元的额外费用。美国公民及移民服务局（USCIS）已于2025年10月20日发布了正式指南，明确了哪些人必须支付、哪些人可以豁免以及如何遵守。

与此同时，几家主要组织已提起联邦诉讼，质疑该费用的合法性，认为其非法超越了行政权力。然而，在法院介入之前，该规定仍然有效——申请人必须仔细遵守，以避免申请被拒。

谁必须支付100,000美元的费用

根据该公告，额外费用适用于符合以下标准的新H-1B申请：

• 受益人身在美国境外

• 该个人尚未持有有效的H-1B签证

• 申请在2025年9月21日或之后提交

当申请为身在美国境内但缺乏有效H-1B签证的个人请求领事通知、入境口岸通知或登机前检查时，也适用此费用。在某些情况下，即使是提交的身份变更、修订或延期停留申请也可能需要支付此费用——例如，如果USCIS认定该外国公民未持有有效的非移民身份，或在请求获批前已离开美国。

哪些人无需支付100,000美元的费用：

USCIS确认该公告不适用于：

1. 在2025年9月21日之前提交的任何申请

2. 在2025年9月21日或之后提交的、为身在美国境内的H-1B工人请求修订、身份变更或延期停留的申请，前提是USCIS批准了此类修订、变更或延期。USCIS还确认，如果这些申请的受益人在申请获批后离开美国，并根据已批准的申请申请签证和/或寻求持现有H-1B签证重新入境美国，则不会被视为需要支付该费用。

3. 现有H-1B签证持有人，即使他们进行国际旅行并重新入境

4. 之前签发且有效的H-1B签证

换句话说，目前，许多身在美国境内的现有学生、工人和签证持有人不受影响——只要他们的申请在他们保持有效身份期间得到妥善提交和裁决。

如何以及何时支付

• 支付地点： 通过政府官方网站 pay.gov。

• 支付时间： 在提交H-1B申请之前。

• 所需证明： 申请人必须附上付款确认函，或国土安全部部长批准的豁免副本。

• 文件缺失： 需缴纳费用但缺少付款证明的申请将被拒绝。

豁免请求 — 罕见但可能

该公告允许国土安全部部长直接批准有限的豁免 — 仅限于以下特殊情况：

1. 该工人在美国的存在符合国家利益，

2. 没有合格的美国工人可以胜任该职位，

3. 该工人不对美国的安全或福祉构成威胁，并且

4. 要求支付费用将严重损害美国利益。

寻求此豁免的雇主必须将其请求和支持证据发送至 H1BExceptions@hq.dhs.gov。然而，美国公民及移民服务局（USCIS）已表示，此类批准将 极其罕见.

这对您意味着什么

这项改变对美国雇主和外国专业人士都将产生重大影响，具体如下：

1. 对于国际学生

如果您持有F-1或STEM OPT签证并在H-1B抽签中被选中，在保持有效F-1/OPT身份的同时以身份变更（Change of Status）方式提交申请，可以完全避免支付10万美元的费用。警告：在申请获批前离开美国，您的案件可能会自动转为领事馆备案（consular filing），从而立即触发该费用。在制定任何旅行计划之前，请咨询我们进行身份变更风险分析。

2. 对于H-1B工作者

如果您已持有H-1B签证或已获得有效批准，则无需为延期、修订或旅行支付新费用。请继续保持有效身份，并在进行可能改变您的申请类型的旅行或工作变动之前咨询您的律师。

3. 对于雇主

在为受影响的美国境外候选人提交申请之前，您必须提交10万美元付款证明，否则将面临自动拒绝。我们的团队将帮助您确定适用性，确保通过pay.gov及时付款，并准备一份合规的申请，以降低所有风险。

待决诉讼

包括美国商会、大学和主要商业协会在内的多个组织已提起诉讼，认为总统超越了其在《移民和国籍法》（INA）和《行政程序法》（APA）下的权限。尽管这项法律挑战旨在阻止或推翻该费用，但目前尚未发布禁令。在法院采取行动之前，美国公民及移民服务局（USCIS）将继续对受影响的申请强制执行10万美元的要求。

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