截至2025年10月12日，美国联邦政府已经停摆近两周，国会仍未就预算达成一致。虽然部分政府部门陷入停滞，但移民体系的情况更为复杂——部分机构照常运作，部分则受到严重影响。本篇更新由李想律师事务所撰写，旨在为您解析本次政府停摆对主要移民及领事服务的影响、申请人及雇主应当预期的变化，并提供实用建议，帮助您将延误影响降至最低。

1. USCIS：仍在运作，但处理速度放缓，部分项目暂停

美国公民及移民服务局（USCIS）在本次停摆期间仍保持开放。由于该机构主要依靠申请费用运营，而非依赖国会拨款，大部分移民申请仍在正常受理中。根据国土安全部（DHS）于2025年9月29日更新的停摆应急计划，几乎所有USCIS员工仍在工作，继续受理和审理移民申请、采集指纹及举办入籍面试与宣誓仪式。
然而，USCIS局长Joseph B. Edlow于10月2日在官方Facebook页面（facebook.com/USCISDirectorGov）发布声明，确认机构因停摆被迫重新分配资源，重点优先处理国家安全及与ICE（移民执法局）相关的案件。Edlow局长表示：

“面试、入籍仪式及客户服务中心的回应等面对公众的服务可能出现延迟。USCIS对因此给移民申请人及美国民众造成的不便深表歉意，但必须确保所有运作符合法律规定。”

这与以往的停摆情况有所不同——过去USCIS的收费运作机制使其几乎不受影响。

暂时暂停的项目

目前，USCIS中依赖国会拨款的部分项目暂时停止服务，包括：
- 外籍医生豁免项目（Conrad 30 J-1 Waiver Program）；
- 宗教工作者移民项目（非牧师类别，Special Immigrant Religious Worker Visa Program）。

劳工部停摆如何影响USCIS申请

由于劳工部（DOL）的Foreign Labor Application Gateway（FLAG）系统目前无法访问，雇主暂时无法提交以下申请：
- 劳工条件申请（Labor Condition Applications，LCA）；
- 标准工资核定（Prevailing Wage Determinations，PWD）；
- 劳工认证申请（PERM Labor Certifications）。

鉴于经认证的LCA是H-1B、H-1B1及E-3工作签证申请的法定前提条件，在FLAG系统恢复之前，这些签证类型的新申请无法向USCIS提交。不过，若雇主已持有有效的LCA认证，相关申请仍可继续向USCIS递交。

E-Verify 系统恢复运行： 2025年10月9日，**美国公民及移民服务局（USCIS）**确认，E-Verify 系统已恢复运行，雇主可以再次使用该系统核验新雇员的工作资格。

要点总结：USCIS 目前仍在正常运作并继续处理大多数移民申请，但处理时间可能延长。对于某些需要劳工部（DOL）认证劳工条件申请（LCA）的案件，受政府系统停摆影响，这类申请实际上处于暂时搁置状态。雇主应当善用这段停摆期间的空档时间，提前准备好相关文件和申请策略，以便系统恢复后能尽快递交案件，加快整体处理进程。

2. 移民法庭（EOIR）：拘留与非拘留案件均在进行中，但需随时关注变动

与以往政府停摆不同，本次停摆期间，移民法庭仍保持开放，包括拘留及非拘留案件均继续审理。根据移民审查执行办公室（EOIR）的公告，非拘留案件的听证目前照常进行。这与过往停摆期间仅审理拘留案件、延期所有其他案件的做法不同。

如您的听证因任何原因被重新安排，法院将向您或您的律师发送新的开庭通知。由于各地法院的运作状况可能因人员及资源不同而变化，我们建议您：
- 通过EOIR的自动案件查询热线 1-800-898-7180 定期查询案件状态；
- 或访问官方 EOIR Operational Status页面（justice.gov/eoir-operational-status） 获取最新听证信息。

律师建议：除非收到移民法院正式的延期通知，否则请务必按原定日期出庭。未按时出席可能对您的案件造成严重后果。

3. ICE与CBP：执法与边境业务正常进行，但部分服务可能延迟

美国移民及海关执法局（ICE）与海关及边境保护局（CBP）均属“关键职能部门”，因此其核心执法与边境检查工作在政府停摆期间仍照常进行。
- CBP：入境口岸保持开放。美国各入境口岸照常开放，旅客与货物通关仍在继续；但在边境递交的豁免申请或延迟审查等酌情性申请，可能因行政人员减少而处理时间延长。  
- ICE：拘留及执法运作照常。ICE执法与遣返部门（ERO）继续运作，重点处理拘留案件及核心执法工作。ICE政府律师（OPLA）仍在移民法庭代表政府出庭；学生与交流访问者项目（SEVP）不受影响，因为其经由申请费用独立资助；律师及家属仍可通过常规方式与被拘留者电话或会面沟通。

要点总结：边境检查与移民执法均正常运作，但某些行政或酌情处理事务可能延迟。拘留案件继续审理，被拘留客户仍可保持联系。

4. 国务院（DOS）：签证与护照服务继续，但部分馆点或受限

与USCIS类似，美国国务院（DOS）的签证与护照服务同样属于收费运营，因此在政府停摆期间通常保持开放。海外领馆继续处理大多数签证与护照申请，因为相关费用由申请人承担，而非国会拨款。

然而，如果某一使领馆的收费收入不足以维持正常运营，该馆可能会限制服务范围，仅处理：
- 外交与公务签证；
- “生死攸关”的紧急案件（如医疗救助或人道主义紧急出行）。

据2025年10月报道指出，部分联邦机构已开始实施人员临时裁减及无薪休假，这可能间接影响个别使领馆的处理速度、文件寄送及沟通效率。
律师建议：多数签证与护照面谈仍在进行，但请提前安排并预留充足时间；如遇紧急医疗或家庭危机，可向所在领馆申请加急处理；在面试前，考虑访问使领馆官方网站确认其最新开放状态。

展望未来

若政府停摆持续至10月底，USCIS、DOL及EOIR等机构的案件积压将持续扩大，其影响可能延续至2026年。李想律师事务所将持续关注各移民机构的动态，为个人、家庭及雇主客户提供最新政策解读与应对策略。如您希望了解政府停摆如何影响您的移民申请，或需要专业团队协助规划下一步，请与我们联系。