因为某些就业授权类别具有自由裁量权。满足基本的资格标准并非分析的终点——移民局仍可酌情拒绝申请，例如当它认为申请人可能从事了未经授权的就业时。一份有力的回应必须同时解决资格和自由裁量权两方面的问题。