El 5 de agosto de 2026, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) emitió la Alerta de Política PA-2026-05, titulada "Evidencia, solicitudes de evidencia y avisos de intención de denegación". La agencia presentó esta medida como un esfuerzo para "reducir las solicitudes de beneficios migratorios frívolas mediante el refuerzo de los estándares de evidencia". Dejando de lado el lenguaje institucional, el mensaje práctico para cualquier persona que presente una solicitud de inmigración es claro: ya no puede asumir que USCIS enviará una solicitud de evidencia (RFE) antes de denegar su caso.
‍

Durante años, la mayoría de los solicitantes han confiado en una suposición tácita: si algo faltaba o no estaba claro en su expediente, USCIS enviaría una carta solicitándolo antes de tomar una decisión. Esa carta, ya sea una Solicitud de Evidencia (RFE) o un Aviso de Intención de Denegación (NOID), brindaba al solicitante la oportunidad de responder antes de una resolución final. Ambos documentos no son idénticos: una RFE pide pruebas que USCIS considera ausentes o insuficientes, mientras que un NOID indica que USCIS se inclina por la denegación y le invita a refutar los hallazgos adversos específicos identificados. Lo que tienen en común es esa oportunidad de responder primero, y bajo la política PA-2026-05, esa oportunidad ya no es algo que se pueda dar por sentado. USCIS siempre ha tenido la autoridad reglamentaria para denegar ciertas solicitudes sin previo aviso; lo que hace esta política es restaurar y fomentar que los oficiales utilicen esa discrecionalidad.

‍
La conclusión práctica es: prepare su solicitud inicial como si USCIS pudiera decidir el caso basándose únicamente en esa presentación. A continuación, desglosamos qué ha cambiado, quiénes son los más afectados y qué debe hacer de manera diferente a partir de ahora.
‍

Qué cambia realmente la nueva política

Toda solicitud de beneficio migratorio conlleva una carga de la prueba: el solicitante, no el gobierno, debe demostrar su elegibilidad con pruebas en el momento de la presentación. Ese principio no ha cambiado. Lo que ha cambiado es lo que sucede cuando las pruebas son insuficientes. La política PA-2026-05 introduce tres cambios distintos, y cada uno de ellos es importante.

‍
1. Los oficiales pueden denegar sin emitir primero una RFE o un NOID
Este es el punto principal. Bajo el enfoque anterior, los oficiales estaban orientados a emitir una RFE o un NOID siempre que un caso estuviera incompleto o fuera poco convincente, dando a los solicitantes la oportunidad de subsanar el problema. La política PA-2026-05 restaura la plena discrecionalidad de los oficiales bajo las regulaciones (8 CFR 103.2(b)(8)) para denegar una solicitud de beneficio sin previo aviso cuando el solicitante no presenta la evidencia inicial requerida, o cuando el expediente simplemente no establece la elegibilidad.

‍
Si esto le resulta familiar, es porque debería. Se parece mucho a una política de USCIS de 2018 que fue rescindida en 2021. El péndulo ha vuelto a oscilar, y el efecto práctico es el mismo que entonces: una solicitud que antes habría recibido una carta de advertencia ahora puede ser denegada en la primera revisión.

‍
2. Los plazos de respuesta son más cortos y el periodo de gracia internacional ha desaparecido
Las regulaciones establecen un periodo máximo de respuesta de 12 semanas para una RFE y de 30 días para un NOID. La práctica anterior consistía en conceder habitualmente las 12 semanas completas. La política PA-2026-05 aclara que los oficiales no están obligados a conceder el máximo; pueden establecer un plazo más corto y es posible que "no se conceda" tiempo adicional.

‍
El cambio que tomará a muchos por sorpresa tiene que ver con el correo. Anteriormente, USCIS añadía 14 días adicionales al plazo de respuesta cuando un aviso se enviaba fuera de los Estados Unidos. Ese periodo de gracia internacional ha sido eliminado. Ahora solo se aplican los 3 días estándar para los avisos enviados por correo, independientemente de si el aviso viaja a través de la ciudad o a través de un océano. Para los solicitantes y beneficiarios en el extranjero, esto representa una pérdida real e inmediata de tiempo de respuesta.

‍
3. Una respuesta parcial cuenta como "solicitar una decisión"
La política también aclara que si responde a una RFE o NOID solo parcialmente —respondiendo a parte de lo solicitado pero no a todo—, USCIS lo tratará como una solicitud de decisión basada en el expediente tal como está. No habrá un aviso de seguimiento para las piezas faltantes. Una respuesta incompleta puede ser tan perjudicial como no responder en absoluto.

‍
Junto con estos cambios procedimentales, la guía también endurece la sustancia de la evidencia en sí: aclara la distinción entre evidencia inicial y adicional, entre evidencia primaria y secundaria, y el peso limitado que se otorga a las declaraciones juradas ofrecidas en lugar de documentos primarios o secundarios. En resumen, el expediente debe tener más peso, por sí mismo, desde el principio.

‍
Lo que esta política no significa

Debido a que la cobertura de este cambio ha sido alarmante, vale la pena ser precisos sobre sus límites:

• No significa que USCIS dejará de emitir RFE o NOID; los oficiales aún pueden hacerlo, y lo hacen.
• No significa que cada documento faltante resulte automáticamente en una denegación.
• No crea una nueva carga de la prueba; los solicitantes siempre han tenido que demostrar su elegibilidad con la presentación.

‍

Por qué USCIS dice que hizo este cambio

Vale la pena entender la justificación declarada de USCIS, porque revela lo que los oficiales buscarán. La agencia argumenta que el enfoque anterior de "RFE primero" creaba "oportunidades para presentaciones frívolas o sustancialmente incompletas", casos presentados deliberadamente escasos para asegurar un beneficio mientras el solicitante se apresuraba a reunir la evidencia real más tarde.

‍
La preocupación de la agencia, tal como la plantea, es sobre los beneficios auxiliares. Presentar ciertas solicitudes puede, por sí solo, desbloquear ventajas: asegurar una fecha de prioridad, extender el estatus o respaldar una solicitud de autorización de trabajo. Según USCIS, el antiguo sistema permitía a algunos solicitantes presentar solicitudes provisionales o incompletas para obtener esas ventajas, saltándose efectivamente la fila por delante de personas que esperaron hasta tener un caso completo. Al permitir denegaciones de presentaciones incompletas sin una RFE, la agencia dice que pretende eliminar el incentivo de "presentar ahora, probar después".

Agregaríamos una nota de precaución sobre esa premisa. Según nuestra experiencia, la gran mayoría de las presentaciones incompletas o imperfectas son producto de errores honestos, registros extranjeros faltantes o difíciles de obtener, y reglas de documentación genuinamente complejas, no de manipulación. La política, sin embargo, no distingue entre ambos. Aumenta los riesgos tanto para los cuidadosos como para los descuidados: una presentación que parece incompleta, incluso inocentemente, ahora conlleva un riesgo de denegación que antes no tenía.

Quiénes están más expuestos

La PA-2026-05 se aplica de manera general a las solicitudes de beneficios pendientes o presentadas a partir del 5 de agosto de 2026. Pero algunas situaciones conllevan mucho más riesgo que otras:

• Quienes presentan sus solicitudes por cuenta propia y quienes utilizan servicios de "notarios" no abogados. Los solicitantes con mayor probabilidad de omitir un documento inicial requerido son aquellos sin orientación profesional. Bajo las reglas antiguas, una RFE les daba la oportunidad de corregirlo. Ahora, la misma omisión puede terminar con el caso.
• Solicitantes que corren contra un plazo. Cualquiera que presente una solicitud rápidamente para preservar una fecha de prioridad, evitar superar el límite de edad (como un niño que se acerca a los 21 años) o mantener su estatus puede verse tentado a presentarla antes de que la evidencia esté completamente reunida. Esa apuesta es ahora mucho más peligrosa.
• Beneficiarios y solicitantes que viven en el extranjero. La eliminación del margen de 14 días para el correo internacional comprime un desafío logístico ya de por sí difícil —reunir documentos, traducciones y firmas a través de las fronteras— en un plazo mucho más ajustado.
• Solicitudes de beneficios complejas con abundante documentación. Las peticiones basadas en el empleo, las exenciones y otros casos que requieren una extensa evidencia documental —incluidos aquellos que dependen de pruebas secundarias o declaraciones juradas— tienen más puntos donde un expediente puede considerarse insuficiente en una primera revisión.
• Cualquiera que asuma que recibirá una solicitud de evidencia adicional (RFE). La suposición más peligrosa en este momento es pensar que "nos pedirán más si lo necesitan". Puede que no lo hagan.

Qué debe hacer de forma distinta, a partir de ahora

El cambio consiste en pasar de "presentar y corregir" a "presentar correctamente a la primera".

Trate la presentación inicial como si fuera la única. Asuma que no habrá una RFE. Estructure el caso de modo que un funcionario que lo lea por primera vez, sin preguntas de seguimiento, pueda aprobarlo. Cada elemento de elegibilidad debe estar documentado en el paquete inicial.

Incluya toda la evidencia inicial requerida y confírmela. Consulte las instrucciones del formulario y la normativa vigente para saber exactamente qué se considera evidencia inicial requerida para su beneficio específico y asegúrese de que cada elemento esté presente. La falta de un documento inicial obligatorio es ahora una de las vías más rápidas hacia una denegación.

‍
No utilice presentaciones incompletas como medida provisional. Presentar una solicitud escasa para asegurar una fecha de prioridad o activar un beneficio auxiliar es precisamente el comportamiento que esta política pretende combatir. La desventaja —una denegación sin previo aviso— suele superar ahora a la ventaja.

‍
Si recibe una RFE o un NOID, lea la fecha límite de inmediato y responda de forma completa. No asuma que tiene 12 semanas; el aviso puede darle menos tiempo. Responda a cada punto planteado, no solo a los más sencillos; una respuesta parcial puede provocar una decisión basada en un expediente incompleto. Además, prevea tiempo adicional si se encuentra en el extranjero, ya que el antiguo margen de maniobra internacional ha desaparecido.

‍
Haga que un profesional revise el caso antes de presentarlo, no solo después. El momento más valioso para una revisión legal solía ser después de recibir una RFE. Ahora es antes de la presentación. Una revisión que detecte un documento inicial faltante antes de enviar el caso vale más que la mejor respuesta a una RFE que pudiera redactar después.

‍

¿Va a presentar un caso de inmigración? Hágalo bien antes de enviarlo.

El margen de error se ha reducido. En el Bufete de Abogados de Sabrina Li, preparamos solicitudes de inmigración diseñadas para ser autosuficientes: vinculamos cada requisito de elegibilidad con la evidencia que lo respalda, separamos la documentación inicial obligatoria de la que es meramente complementaria, determinamos cuándo es apropiado presentar pruebas secundarias o declaraciones juradas y qué peso tienen, y anticipamos los puntos débiles que un oficial podría cuestionar. De este modo, el expediente se construye para ser aprobado en la primera revisión. Si está preparando una solicitud de inmigración basada en la familia, el empleo o cualquier otra categoría, o si ha recibido una RFE o un NOID y necesita responder correctamente a la primera, solicite una consulta. Bajo esta política, la solidez de su presentación inicial puede determinar el éxito de todo su caso.

Puede contactar al Bufete de Abogados de Sabrina Li por teléfono a nuestra línea general al (213) 375-8096 o a nuestra línea directa en chino al (626) 800-4820, por correo electrónico a csteam@sabrinali.law, y puede obtener más información sobre nuestra práctica de inmigración en sabrinali.law.