El recientemente anunciado programa «Tarjeta Dorada» de Trump ha atraído la atención mundial por prometer una vía rápida hacia la residencia permanente en los Estados Unidos, a cambio de un importante «obsequio» para el Tesoro de los Estados Unidos. Según el funcionario TrumpCard.gov sitio web, las personas que hagan una contribución personal de 1 millón de dólares (o 2 millones de dólares a través de un patrocinador corporativo) pueden calificar para la residencia permanente legal en los EE. UU.

Sin embargo, a pesar de la implementación de alto perfil, la base legal y la implementación práctica del programa siguen siendo inciertas.

De 5 millones de dólares a 1 millón de dólares: cómo se creó la tarjeta dorada

• Febrero de 2025: El presidente Trump presentó por primera vez el concepto de inmigración de la «tarjeta dorada» en un acto de campaña y en entrevistas de seguimiento. En aquel momento, los informes indicaban que se exigía una contribución de 5 millones de dólares, lo que ofrecía la residencia permanente, una posible vía rápida para obtener la ciudadanía estadounidense y posibles exenciones fiscales sobre los ingresos de origen extranjero para los titulares.

• 19 de septiembre de 2025: El presidente Trump firmó la Orden Ejecutiva 14351, publicada en el Registro Federal, por la que se creó formalmente el programa «Tarjeta Dorada». La orden ejecutiva ordena a los Secretarios de Comercio, Estado y Seguridad Nacional que la implementen en un plazo de 90 días para establecer los procesos de solicitud, adjudicación y ajuste de estatus. Según la orden, la elegibilidad está vinculada a una «donación» sin restricciones de 1 millón de dólares por persona, o de 2 millones de dólares si es hecha por una empresa o a través de ella, al Departamento de Comercio de los Estados Unidos. La orden también exige una adjudicación expedita de conformidad con la ley y la seguridad nacional.

• 22 de septiembre de 2025: La Casa Blanca publicó una hoja informativa adjunta, en la que describe la iniciativa como una forma de «fortalecer la economía de los Estados Unidos» y atraer «talentos e inversores de élite a nivel mundial». »

• Finales de septiembre de 2025: A finales de septiembre de 2025, se puso en marcha el sitio web oficial TrumpCard.gov, que promocionaba la Tarjeta Dorada como un programa administrado por el gobierno que ofrecía una vía hacia la residencia permanente en los EE. UU. tras la verificación de antecedentes y la verificación de seguridad. El sitio también destaca la opción de la «tarjeta Platinum», un nivel premium que requiere una contribución de 5 millones de dólares, que anuncia mayores privilegios de viaje, estadías prolongadas en los Estados Unidos y posibles consideraciones fiscales especiales.

• A mediados de octubre de 2025, aún no hay un reglamento publicado, ningún proceso formal de presentación de solicitudes por parte del USCIS o del Departamento de Estado y no hay claridad sobre cómo el programa encaja en el marco de la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA).

Autoridad de la Ley de Inmigración: Aún no está claro

Si bien la orden ejecutiva proporciona una orientación amplia, no crea una nueva categoría de inmigración ni anula la ley existente. Según la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA), solo el Congreso tiene el poder de establecer nuevas clasificaciones de visas o crear vías hacia la residencia permanente legal. En otras palabras, una orden ejecutiva presidencial no puede crear de forma independiente una categoría de tarjeta verde.

El programa Gold Card parece basarse completamente en la discreción ejecutiva, sin una base legal definida dentro de la INA. Hasta que el Congreso o el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) promulguen la legislación de implementación, el programa seguirá siendo una propuesta política sin efecto legal vinculante.

Esta falta de base legal significa que, incluso si se abre un proceso de solicitud, podría enfrentarse a desafíos judiciales, demoras regulatorias o incluso a la suspensión si se descubre que entra en conflicto con la ley de inmigración vigente.

Para complicar aún más las cosas, la drástica reducción de la contribución mínima —de 5 millones de dólares a 1 millón de dólares— sin ninguna explicación económica o legislativa que la acompañe ha suscitado dudas adicionales sobre la consistencia y la viabilidad a largo plazo del programa.

En qué se diferencia del programa de inversores EB-5

El Programa de Inversionistas Inmigrantes EB-5, promulgado por el Congreso, permite a los ciudadanos extranjeros obtener la residencia permanente al invertir en empresas estadounidenses que crean al menos 10 empleos de tiempo completo para los trabajadores estadounidenses.

Por el contrario, la tarjeta Gold Card Visa:

• Exige un pago no reembolsable al gobierno en lugar de una inversión en una empresa,

• No requiere la creación de empleo, y

• Carece de un mecanismo definido para verificar el beneficio económico o proteger a los solicitantes si el programa cambia.

Debido a que la EB-5 se basa en la ley estatutaria y está respaldada por las regulaciones establecidas, sigue siendo la única ruta legalmente reconocida para los inversores hacia la residencia permanente en los Estados Unidos.

«Beneficios fiscales» — Proceda con cautela

El concepto de la opción «tarjeta Platinum» ha prometido un tratamiento fiscal territorial, lo que significa que los titulares solo pagarían impuestos estadounidenses sobre los ingresos de origen estadounidense. Sin embargo, según la ley actual, todos los ciudadanos estadounidenses y residentes permanentes pagan impuestos sobre sus ingresos en todo el mundo.

La creación de una nueva clasificación tributaria requeriría la aprobación del Congreso para modificar el Código de Impuestos Internos, lo que no puede hacer una orden ejecutiva.

Cualquier persona que esté considerando la posibilidad de adquirir la «Tarjeta Platinum» debe consultar con un abogado especializado en impuestos internacionales para comprender completamente las implicaciones y los riesgos financieros antes de tomar cualquier medida.

Qué deben hacer los posibles solicitantes

Si está interesado en la tarjeta Gold, la tarjeta Platinum o cualquier opción de inmigración basada en inversores:

• Mantente alerta para recibir actualizaciones oficiales del USCIS o del Departamento de Estado; aún no existe un proceso de solicitud legal.

• Evite los intermediarios no oficiales — ninguna empresa o agente privado está autorizado a recaudar fondos o procesar solicitudes.

• Considere alternativas comprobadas, como el Programa de Inversionistas Inmigrantes EB-5 o la visa de inversionista por tratado E-2, los cuales tienen una autoridad legal clara.

• Consulte a un abogado de inmigración con experiencia antes de asumir cualquier compromiso financiero.

• Coordine con los profesionales de impuestos para cualquier planificación financiera transfronteriza.

El resultado final

El programa Gold Card Visa se promueve como un camino innovador hacia la residencia en los EE. UU., pero por ahora, sigue siendo una propuesta política más que un programa de inmigración establecido. La importante reducción de la contribución requerida —de 5 millones de dólares a 1 millón de dólares— ha suscitado dudas sobre la estructura del programa y su implementación a largo plazo. Hasta que el Departamento de Seguridad Nacional y el Departamento de Estado emitan los reglamentos formales y los procedimientos de solicitud, el programa aún no puede considerarse operativo.

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